禁中，文渊阁，二楼会议厅。

三大阁臣看完西城巡城御史刘思贤的《官盐已死疏》，脸色都不由得变得阴沉下来。

“官盐之死，非商之惰，乃吏之贪，铺户尽倒，则盐课尽失，盐课尽失，则国库空虚，民生凋敝。”

高拱两眼一瞪。

“盐政之弊，天下皆知，这些年朝廷零敲碎打，并无多少成效，该是彻底整治这些蛀虫的时候了！”

“老夫建议，立即拟定一套盐政反贪腐新策，针对禁中宦官、勋戚盐官，学太祖之重典治国，施行严刑峻法，该罢官就罢官，该剥夺爵位就剥夺爵位，即使将三法司的牢房填满，也不能让那些侵吞国利、食民膏血的特权者再猖狂下去了！”

听到此话，一旁的张居正与殷士儋都不由得心头一颤。

自高拱还朝以来，虽然不断整顿吏治，但秉持的主张一直都是严而有度，注重实效，从未说过‘学太祖之重典治国’这类的话语。

若真学太祖那般惩治盐政上的贪腐之官，那大明官场恐怕将血流成河。

殷士儋眉头一皱，站起身来。

“高阁老，我不同意。目前盐法虽乱，但不至于使得社稷动摇，若对涉盐之利的内宦、勋戚、官员等进行严惩，朝堂必乱，绝对不能如此折腾！”

他说完之后，张居正也站起身来。

“确实不能这样折腾！如今朝堂之上涉私盐之利的人甚多，若施行严刑峻法，恐怕半个朝堂的官员都将被清理，且清理之后，两三年后，盐政大概率还会这样混乱，毕竟，其利太大，小民如何争得过权贵，惩治贪腐非有效之策。”

“我建议先对京师内贩卖私盐与盐引的部分人进行严惩，安抚官盐铺铺主之心，然后如往常那般，令五城兵马司用三个月的时间重点打击私盐即可，此事，须缓缓图之。”

高拱面色阴沉，白了二人一眼。

“什么叫新政，什么叫改革，就是要不断折腾！严刑峻法不是动摇社稷，而是重疾须用猛药医，令五城兵马司去打击私盐，他们敢抓勋贵盐官与禁中宦官吗？此策，你们若不愿拟，便由老夫来拟！”

一向不喜与高拱争论的张居正继续劝说道：“高阁老，莫意气用事，我们的最终目的是整饬盐政，提高盐政税收，以惩治贪腐而革盐弊实乃下下之策也！”

高拱摇了摇头，瞪眼道：“老夫知晓株连过多官员，易生事端，但当下不得不如此做，待整顿贪腐之后，叔大可再拟盐法新策！”

高拱不是不知，若大力惩治贪腐，他将会四处树敌，朝堂也会乱作一团，但盐政之弊不除，后续将越来越难处理，故而高拱选择迎难而上，强硬出击。

“高阁老，绝对不能如此……”

“够了！老夫是内阁首辅，出现任何问题，老夫担着！”高拱直接打断了殷士儋的话语。

殷士儋胸膛一挺，来了脾气。

“高肃卿，你虽为首辅，但内阁不是你的一言堂，此事关乎社稷，不能由你一人说了算，你若执意这样做，咱们就去陛下面前论一论，我相信陛下绝对不会允准你这般胡闹！”

唰！

高拱站起身，道：“走，咱们现在就去干清宫，看一看陛下是听你们的，还是听我的！”

说罢，三大阁臣都气呼呼地朝着干清宫走去。

……

一刻钟后，干清宫东暖阁。

高拱、殷士儋、张居正三人在隆庆皇帝的面前争吵起来，声音震耳欲聋。

隆庆皇帝一脸无奈。

他虽多听高拱的话语，但此次若仿太祖之行，严刑峻法，朝堂之上绝对会哀鸿遍野，且将他登基之初打造的“仁善之君”形象彻底毁掉。

一旁，司礼监掌印太监冯保见三大阁臣争吵，则是听得津津有味。

他喜欢看到这一幕，喜欢看到阁臣争吵，且这一次，隆庆皇帝并不是太想支持高拱。

就在三大阁臣吵得正激烈之时，外面有内侍汇禀：都察院左都御史葛守礼、河南道监察御史顾衍在外求见，称是为近日在朝野闹得甚凶的盐政之事。

隆庆皇帝正想听听其他人的意见，当即将二人都宣了进去。

……

东暖阁内。

葛守礼与顾衍见三大阁老皆脸色铁青，面带愠怒之色，便推断出三人刚才必然经过了一番激烈的争论。

葛守礼从怀中拿出一份厚厚的文书，举起来说道：“陛下，自京师官盐铺的掌柜们低价售盐后，顾御史一直在暗中调查此事，此乃顾御史拟定的一份关于涉盐之利的宦官、勋戚、言官、巨商家族的名单，文书列出的损公谋私者皆有实证，请陛下御览。”

在冯保将文书送到隆庆皇帝面前的同时，一旁的高拱顿时大喜，他正要全面清除在盐政上谋取私利的达官贵人，顾衍就将名单列了出来，这相当于瞌睡了递枕头。

“长庚知吾啊！”高拱喃喃说道。

张居正则是眉头皱起，觉得顾衍太莽撞了。

御座上，当隆庆皇帝看完顾衍提供的名单后，脸色一下子黑了下来。

他想过会有诸多勋戚官商损公肥私，但没想到竟有这么多人，若依高拱之法，那朝堂恐怕就要崩塌了。

隆庆皇帝先命冯保将文书交给高拱，然后道：“元辅，你先看看这份文书，然后再想一想要不要惩治贪腐。”

高拱打开文书，认真阅览起来，然后脸色越来越凝重。

他本想着杀鸡儆猴，没想到笼内全是鸡，他若严打，朝堂上下受到株连或影响的官员将过半，为朝廷干活的人都没有了。

即使朱元璋看到这份名单，恐怕都不敢如此做。

高拱顿时犹豫了，然后将文书交给了一旁的张居正。

张居正看后，略微一思索后，语气严肃地说道：“葛总宪、顾御史，若将此文书里的宗勋官宦全都严惩，朝堂将血流成河，这不是革盐政之弊，而是在屠戮百官！”

隆庆皇帝认可地点了点头。

葛守礼朝着隆庆皇帝拱手道：“陛下，臣看到此文书也是触目惊心，顾御史呈递此文书，不是要让朝堂血流成河，而是为了证明以打击贪腐而革盐政之弊不可取。”

此话一出，张居正与殷士儋的眼睛都亮了起来。

“顾御史欲献更稳妥之策！”葛守礼缓了缓后，提高声音说道。

葛守礼做事较为保守，但他有一个优点：不抢功。

在顾衍向他汇禀新策后，恳请他汇禀，但葛守礼坚持要让顾衍汇禀，若换作赵贞吉，可能又要将此策说成大多半都是他的功劳了。

唰！唰！唰！

这一刻，所有人都看向顾衍。

顾衍朝着隆庆皇帝躬身拱手，道：“陛下，臣之计策非个人独创，其实是将高阁老与张阁老的想法融合了一番。”

“臣对高阁老这两年来对盐政之弊的惩治之策是认同的，臣只需补充三点。”

“其一，盐引之弊大于私盐，臣认为应该去旧引，造新引，将无账可查的黑引、私引、虚引等一律作废，另外明文禁止内廷不得奏讨盐引、王府不得乞请盐引、宦官不得干预盐引。”

“其二，建议清理杂税，降低官盐价格。除正课外，应取消盘查费、常例钱、孝敬钱、掣验费，私取一文，以赃论，轻者戍边，重者斩。如此官盐价格下降，私盐份额就会减少。”

“其三，加大缉私力度，专查漕船、官船、勋戚船，对贩卖私盐的小商贩、贫民宽免，只办大盐枭，少了获私盐的渠道，私盐就会进一步减少。”

……

顾衍说完之后，三大阁臣紧皱的眉头并未舒展，顾衍的计策没有问题，但执行则是大问题。

高拱之所以要高压整治贪腐，就是因为盐政之策执行不力。

顾衍缓了一口气，然后看了张居正一眼，继续道：“当然，目前治盐之策存在的最大问题是难以执行。臣随张阁老前往开封府时，张阁老曾言说了一条新策，名为考成法，臣以为盐课考成法，可以政绩倒逼盐弊自清，具体如何执行，恐怕只有张阁老能讲清楚。”

盐政考成法？

听到这五个字，高拱与殷士儋都是一愣，因为他们没听过张居正说起此策。

一旁，张居正则是面露惊喜，顾衍此话直接说到了他的心坎上。

他大步走出，拱手道：“陛下，所谓考成法，其实是臣基于高阁老吏治改革系列措施而想出的一套更倾向于法治的策略，目前策略还尚未成型，不易实施，但用在盐政之上，臣以为还算妥帖！”

“盐政考成法，不搞株连，不施行严刑峻法，意在用政绩倒逼盐弊自请。其具体做法如下：对管辖盐政的官员布置任务，具体考三件事：盐政完欠率、官盐流通性、私盐缉捕状况，完全以结果论政绩。”

“臣建议，分别以盐场运司，地方主官，户部、都察院、六科三级为考核点，设立账本，建立月账、季账、年账，全程留簿，查盐课完成度、官盐滞销程度、私盐流通程度、以及官吏索贿等，以考绩定赏罚。

……

“只考现任，不究过往，条例只为责效，以足额完成盐课情况、肃清私盐情况，定称职与否，只罚失职，不诛贪名，如此课业可成也，责效严，课银足，责弊自消、官自廉也。”

……

张居正说完后，东暖阁内一下安静了下来。

盐政新策配合专属盐政的考成法，实乃一套组合拳。

很快，高拱明白张居正为何一直没有在内阁提出此策了。

考成法虽脱胎于高拱的整顿吏治之策，但将高拱塑造的“人治”升级为了“法治”，这套法治之策，因为要考核层层账本，不仅需要内阁与吏部，还需要科道与司礼监的协同。

高拱与科道、司礼监的关系不佳，故而他要主推此策，大概率不好执行。

但若张居正带头施行，效果会好上很多。

一旁，殷士儋与冯保都很高兴，若行此策，必须由张居正总领，因为高拱的人缘太差，课道与司礼监都不买他的账。

而张居正总领此事，无疑会削弱高拱的首辅之权，这是诸多官员都乐于看到的。

当然，若将考成法用于朝堂各个方面，那无数官老爷都要变成牛马了，这是张居正、顾衍都想做的，但当下还不能施行，正好用盐政考成法蹚一蹚路。

高拱思索了片刻后，高声道：“陛下，臣赞同此策。”

高拱并非想要搞一言堂，而是觉得自己做的对，如今这套组合拳明显比他严惩贪腐的计策强，他便乐于让权。

“臣附议！”殷士儋立即拱手道。

“臣附议！”葛守礼也重重拱手，盐政考成法一出，都察院在朝堂的地位将会更加重要。

隆庆皇帝点了点头，笑着说道：“那便如此吧！”

……

三日后，内阁颁布两道条令，一道是盐政新策，一道是盐课考成法。

官员们看到盐课考成法后，都觉得此法施行后，将会使得他们的政绩压力越来越大，但一想到能削高拱之权，又觉得这是一道良策。

……

抱歉，本书就写到这里了，因为过年期间的一些事情，导致个人身体、心态出了些问题，本书也彻底乱了节奏，写得很别扭，整宿整宿都睡不着觉，只能切了，新书准备写外国历史，拯救十九世纪的法国百姓，大概率月底发书，有兴趣的可以关注一下，再次向诸位书友道歉，对不起！

最后放一下本书的总纲：隆庆六年五月，隆庆皇帝驾崩，颁布遗诏，因为顾衍的存在，顾命大臣只有高拱与张居正，而后高拱担任首辅到万历六年，期间废除了宦官干政，剥夺了司礼监权力，使得内阁权力空涨，顾衍在万历元年重返山东担任巡抚，开始各种新法实验，将山东打造成为全国最富裕的行省，万历四年，顾衍返京，任户部左侍郎，一年后担任户部尚书，张居正正常丁忧，然后在高拱去世后提前回朝，担任首辅，之后，张居正在万历十年因病去世，顾衍接班，担任首辅，然后开启了长达三十年的首辅生涯，大明也再次迎来盛世……